發(fā)布時間:08-03 | 作者: | 來源:| 14678:次圍觀
“我們已經聽到了這個消息,正在做相關的準備工作。”18日,一家民營診斷試劑企業(yè)的負責人對記者表示,生物試劑將被納入今年的集中招標采購,目前企業(yè)已經成立了專門的政府事務團隊研究此事。
而高值耗材的集中采購,也在延遲2年后重新啟動,在2011年重新進入衛(wèi)生部的集中采購系統(tǒng)。高值?？漆t(yī)用耗材,一般指對安全至關重要、生產使用必須嚴格控制、限于某些?？剖褂们覂r格相對較高的消耗性醫(yī)療器械。
“衛(wèi)生部此舉是為了降低醫(yī)療成本。”19日,一位接近衛(wèi)生系統(tǒng)的人士對記者表示。
集中采購延遲2年
衛(wèi)生部官員在近日召開的全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議上透露,2011年力爭把試劑、耗材特別是高值醫(yī)用耗材納入集中采購。這是衛(wèi)生部第一次把試劑納入集中招標采購,而高值醫(yī)用耗材在2008年已經啟動過一次集中招標,但其后一直暫停。
2004年,衛(wèi)生部在北京、上海、浙江、廣東等8省市進行高值醫(yī)用耗材集中采購試點工作,目的是擠掉流通環(huán)節(jié)的價格水分,減輕患者的醫(yī)療費用負擔。試點的范圍為普遍使用的心臟介入類醫(yī)用耗材、心臟起搏器、人工關節(jié)三大類產品。經過集中采購,耗材價格確有下降：心臟介入類耗材降價37.6%,人工關節(jié)降價24.3%,心臟起搏器降價15.2%。
2007年6月,衛(wèi)生部發(fā)布了《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》。《通知》規(guī)定,“甲類大型醫(yī)用設備配置工作由衛(wèi)生部審批,其集中采購由衛(wèi)生部統(tǒng)一負責組織。心臟起搏器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材臨床應用的醫(yī)療機構少,各地采購價格差異大,價格虛高問題較為突出,由衛(wèi)生部統(tǒng)一負責組織。”
2008年,衛(wèi)生部進行了第一次高值醫(yī)用耗材集中采購,這也是衛(wèi)生部第一次大規(guī)模采購醫(yī)用耗材。這次集中采購,實現了部分醫(yī)療器械產品的全國統(tǒng)一價格,為全國制定統(tǒng)一的醫(yī)療服務收費價格奠定了基礎。
2008年的采集供應周期當時定為一年：從2008年10月1日至2009年10月1日。按以往慣例,最遲到2009年八九月份時應該再進行一次為2010年度準備的集采。但這一拖就拖到了今天。
“一方面是集中采購牽涉的精力太多,藥品的招標還沒做好,衛(wèi)生部就把器材這塊先放一放,希望能夠更謹慎一些做這件事。”業(yè)內人士告訴記者,其間的拖延還有一個重要原因,就是衛(wèi)生部原打算把骨科這類器材從此前的各省市招標改成全國統(tǒng)一采購,但最終由于骨科器材的生產廠家多達上百家而未能實現,這項討論最終無疾而終。
延遲近2年后,衛(wèi)生部此次再推高值醫(yī)用耗材的集中采購,據知情人士透露,此次集中采購的模式還是采取各省市集中采購,而非全國性的。“畢竟,各省市的經濟狀況、實際情況差別較大,很難完全按一個標準進行采購。而且集中采購,出錢的是地方政府,采購權也理所當然歸地方政府。”
企業(yè)觀望
生物診斷試劑產業(yè)龍頭銘源醫(yī)療市場部總經理董杰告訴記者,衛(wèi)生部集中采購,將減少企業(yè)產品進入終端銷售的流通環(huán)節(jié),產品價格預計會有明顯下調,這將對企業(yè)利潤產生影響。“集中采購招標,不是一廠一價,最后往往是價格低的品種入標,造成企業(yè)間的競爭單純以價格論,這是我們企業(yè)不希望看到的。”
他坦言,2011年試劑進入衛(wèi)生部集中采購,再進入國家統(tǒng)一的招標體系,是與銘源醫(yī)療過去的銷售方式不同的新模式,但公司的多個產品擁有獨立的知識產權,在集中采購上也會享有一定的優(yōu)勢。
“政府集中招標采購的目的在于降低價格,但是如果導致過低的中標價,企業(yè)的正常利潤也得不到保證,會影響產品的安全性。”另一家企業(yè)的負責人對記者表示,集中招標采購在一定程度上增加了企業(yè)負擔,企業(yè)要重新設立一套班子與政府溝通,人力物力都要投入,“是企業(yè)所不希望的。”
對此,北京秦脈醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司總裁王波表示,集中采購,相當于“團購”,有利于降低藥物和器材的價格,這項政策本身是沒有問題的。但的確在執(zhí)行過程當中有走偏的情況,比如低價品種“一中標就死”,“唯價格論”等,這些問題都需要在以后的執(zhí)行中逐步規(guī)范。
美敦力醫(yī)療用品技術公司一位業(yè)務經理對記者表示,集中招標采購,主要應用在適用范圍較廣,使用時間較長的醫(yī)用耗材上,比如心臟起搏器和骨科等產品,目的是為了控制成本和規(guī)范使用。此次重新啟動集中采購一事,政府此前的確已經跟企業(yè)做過溝通和了解,要求企業(yè)配合參與。
業(yè)內人士指出,集中采購,直接目的就是降低價格,對產品價格偏高的外資企業(yè)的產品影響較大。對此,王波表示,短期內對外資企業(yè)的影響較大,高價產品受到了沖擊。“但從另一個角度講,如果外資企業(yè)的產品降到了與國內企業(yè)差不多的程度,他們的產品無疑更有競爭力。”
董杰也指出,外資企業(yè)的產品的確比國內要貴。以銘源醫(yī)療的產品為例,價格只有羅氏、雅培等外資廠家的70%,如果衛(wèi)生部集中采購要求降價,可能也會促使外資企業(yè)從高端市場向中低端市場進軍。